3月5日上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，对2018年政府工作提出了多条建议，其中涉及了包括实施健康中国战略、推进“互联网+”、加强科技创新、推进消费升级、药品监管体制改革等多项与医药健康领域相关的话题。
一、过去五年工作回顾
社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。
居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元，大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益，异地就医住院费用实现直接结算，分级诊疗和医联体建设加快推进。
实施医疗、医保、医药联动改革，全面推开公立医院综合改革，取消长期实行的药品加成政策，药品医疗器械审批制度改革取得突破。
二、对2018年政府工作的建议
“提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。”随着医保制度不断健全，政府投入逐年增加，医保的保障水平正稳步提高，保障范围也明显扩大。这将有利于医药市场的稳步扩容，在医药健康产业2020年8万亿的规划下，国内医药市场未来有望持续增长。
囿于医疗资源的分布不均以及匮乏，分级诊疗、精准医疗仍是未来推进医改的重头戏。政府提出的“加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗”、“提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准”等，将加速提高医疗服务。
创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。创新食品药品监管方式将为食品药品监管方面解决产品溯源问题，加强安全的信息化，形成有效的监管体系。
“做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进‘互联网+’。”“人工智能”在本次报告中首次被强调与传统产业融合的必要性，“运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业”，2017年来，人工智能各细分领域的技术正在向交通、金融、安防、医疗等传统行业渗透，进入了从技术到行业落地的关键时刻。今天医药健康领域的创业创新已经进入产业链深层，大数据、AI正在为产业链带来变革的机遇。
“强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。”
科技创新对医药行业转型升级的推动作用非常明显，例如在药品领域2017年国内合计174个1类新药申报临床和生产，大幅超越往年数量；目前国内的创新药仍主要以模仿型和改良型创新为主，基础科学仍是制约创新药发展的短板，随着国家对基础科学投入的逐渐增大，癌症、肝病等重大疾病领域有望率先实现较大突破。
“增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式……支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。”消费正在成为支撑中国经济增长的强劲动力，医药健康领域面临的一大机遇就是消费升级，消费者高端化、个性化、多元化的需求还远远没有得到满足，怎么能够让产品升级、让产业升级，从而把不断升级的需求留下来，这是企业面临的机遇和挑战。
5、 深入推进供给侧结构性改革
“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好‘三去一降一补’，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。”从医药健康领域来看，无论是近些年推进的仿制药一致性评价还是实行优先审评审批，总体来看，就是淘汰落后产能，扶持先进对象，促进产业结构升级。
《2018年政府工作报告》医药行业重点任务汇总：
实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上，国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。
发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。
深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。
加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。
推进社会体制改革。深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。
强化民生兜底保障。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。做好军烈属优抚工作。加强残疾人康复服务。健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为，要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。
增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。
